Платформа партии – это то же самое, что и ее программа. Платформа имеется у Либертарианской партии США и у Либертарианской партии Соединенного Королевства, но использовать их в наших реалиях не представляется возможным, поскольку они адресуют, во многом, специфические проблемы соответствующих государств. Детализируя сформулированные тезисы, предлагается следующий проект платформы Либертарианской партии Украины:
Фундаментальные положения, на которых базируется платформа
- Основная ценность – свобода
- Личность выше коллектива, индивидуальное выше общественного
- Граждане первичны, государство вторично, оно создается гражданами для защиты их прав и обслуживания их интересов
- Граждане не должны государству ничего, кроме уплаты налогов; государство должно гражданам все
- Государство должно быть минимально необходимым; оно не должно брать на себя никакие функции, которые могут быть эффективно реализованы частными сектором
Политическая программа
Государство Украина будет переосновано путем заключения нового общественного договора – принятия новой Конституции на всеукраинском референдуме. Эта Конституция будет иметь структуру, подобную Конституции США (небольшое число статей, отсутствие декларативных положений), и будет базироваться на идеях Записок либертарианца.
Законодательная ветвь власти будет ограничена в наборе вопросов, по которым могут приниматься законы. Депутаты будут избираться исключительно по пропорциональной системе. Они должны будут голосовать в соответствии с программой на момент проведения выборов. Невыполнение предвыборных обещаний будет иметь следствием лишение мандата.
Пост президента будет ликвидирован. Все органы исполнительной власти будут подчинены Кабинету Министров. Кабинет получит автономию в вопросах определения структуры и обязанностей органов исполнительной власти, но не будет иметь возможности самостоятельно принимать нормативно-правовые акты.
Конституционный Суд будет ликвидирован, судебная система будет кардинально реформирована и будет возглавляться Верховным Судом, подобно тому, как это реализовано в США. Законодательная и исполнительная ветви власти лишатся возможности влияние на назначение и увольнение судей.
Экономическая программа
Вмешательство государства в экономику будет минимизировано. Допустимое вмешательство – обеспечение честной и свободной конкуренции. Всякие барьеры на пути свободного движения товаров, капитала, рабочей силы будут ликвидированы. Все протекционистские меры будут отменены, резиденты и нерезиденты будут работать по одним и тем же правилам. Будут ликвидированы остатки валютного контроля и регулирования, сняты любые ограничения на инвестиции в Украину и на инвестиции граждан Украины за рубеж.
Государственная стандартизация, сертификация, поверка будут отменены, за исключением медицинских и пищевых товаров, однако и для этих товаров будет одностороннее признание товаров, сертифицированных в странах с более высоким уровнем развития. Акцент будет сделан на свободе выбора покупателем товара при наличии контроля над честностью представления его характеристик, и это будет делом не государства, а отраслевых ассоциаций.
Налоговая система будет кардинально упрощена, будут отменены все налоговые льготы и исключения. НДС будет заменен налогом с продаж (выручки) с размером ставки в районе 3-4%. Налог на доходы физических лиц будет взиматься только по плоской шкале, все источники дохода будут облагаться единообразно. Сохранятся налог на прибыль корпораций, акцизы, пошлины и социальный налог (временно), все остальные налоги, сборы и взносы будут отменены.
Одностороннее применение санкций налоговыми органами будет запрещено, налоговая служба должна будет доказать факт недоплаты в суде. Налоговые штрафы будут ликвидированы, при недоплате налогов нужно будет только доплатить их с процентом, аналогичным банковскому кредиту, и компенсировать судебные издержки.
Будет ликвидирован субъективизм таможенных органов при определении базы применения пошлины, размер пошлины будет однозначно определяться по физическим характеристикам или контрактной стоимости товара. Для физических лиц будут действовать такие же пошлины, как для юридических. Ввоз товаров для личного пользования всегда будет беспошлинным.
Публичные служащие будут нести материальную ответственность всем своим личным имуществом за причинение ущерба бизнесу, в том числе недополученную прибыль, вследствие их неправовых действий.
Социальная программа
Мы – убежденные противники концепции социального государства. Государство – не нянька и не богадельня, социальное обеспечение – дело благотворительных фондов и волонтерских организаций, а не органов власти. Все существующие социальные функции государства будут поэтапно сворачиваться.
Будет произведен переход от солидарной пенсионной системы к 100% накопительной системе и параллельно снижена соответствующая ставка социального налога до 0%. Для исполнения существующих обязательств солидарной системы государственный пенсионный фонд будет капитализирован за счет приватизации государственных компаний. Он будет выполнять обязательства в течение 40 лет, после чего будет ликвидирован, а все пенсионные накопление будут управляться негосударственными фондами. Аналогично, будет произведен переход от государственной системы социального страхования к использованию частных страховых компаний для страхования соответствующих рисков, параллельно снижена соответствующая ставка социального налога до 0%.
Кодекс законов о труде будет отменен, труд будет регулироваться исключительно контрактом между отдельным работником и работодателем. Профсоюзы будут существовать на тех же правах, что и другие общественные организации, но их монополия на труд будет ликвидирована.
Будут отменены все льготы и привилегии. В тех исключительных случаях, когда государство будет оказывать материальную поддержку отдельным лицам, это будет реализовано в форме адресных выплат (пособий, грантов, стипендий).
Государство не будет вмешиваться в сферы образования, науки, здравоохранения, культуры, спорта. На базе наиболее важных таких заведений будут созданы некоммерческие организации, которые будут управляться попечительскими советами и находиться на самофинансировании. Остальные заведения будут безвозмездно переданы местным общинам. Единственным исключением в этом пункте будут национальные парки (заповедники) и объекты мирового культурного наследия, которые останутся в управлении государства.
Реформа правоохранительных органов и вооруженных сил
Служба в вооруженных силах будет исключительно добровольной. Всеобщая воинская повинность будет ликвидирована как вопиющее нарушение прав и свобод граждан. Реформирование армии по стандартам НАТО, включая систему управления, коммуникации, снабжения, типы вооружений, процесс планирования операций, тактику ведения боя.
Полиция будет разделена на муниципальную (охрана общественного порядка, патрулирование, безопасность на дорогах), криминальную (расследование криминальных правонарушений) и специальные подразделения. Муниципальная полиция в перспективе будет передана в ведение местного самоуправления, возможно с выбором ее главы (шерифа) местной общиной. Криминальная полиция будет гражданской службой (без формы, званий и т.п.) в подчинении министерства юстиции.
Прокуратура станет квазигосударственной организацией, в ее Совет будут входить большинство независимых от государства членов, они будут назначать и увольнять руководство Прокуратуры. Функции организации — публичное обвинение и расследование правонарушений государства против общества (в том числе, коррупция и злоупотребление должностным положением).
Судебная реформа — создание Квалификационной и Дисциплинарной комиссий, которые будут соответственно назначать и увольнять судей, большинство членов этих комиссий должны быть независимыми от государства. После этого полное переназначение всех судей созданными комиссиями. Приоритет людям с западным образованием и отсутствием опыта работы в украинских судах. Будут ликвидированы административные, хозяйственные и военные суды, все правовые субъекты будут подлежать суду на общих основаниях. В суде будет возможно частное обвинение по всем делам. Будут внедрены элементы англо-американской системы общего права — обязательность прецедента; суд присяжных решения о виновности субъекта всегда, когда наказанием может быть лишение свободы; апелляция как рассмотрение процедурной стороны, а не повторное рассмотрение дела по сути.
Внешнеполитическая программа
Приоритет внешнеполитической активности — возвращение всех временно оккупированных территорий (Крым, Донбасс), возмещение нанесенного ущерба, создание международного трибунала по агрессии РФ против нашей страны. Вступление Украины в НАТО. Членство во всех организациях, продвигающих свободу перемещения людей, товаров и капитала (ВТО, Шенген). Приоритетное развитие отношений с США, Канадой, Соединенным Королевством, странами Балтии, Польшей, Турцией, Грузией, Азербайджаном, Казахстаном, Китаем, Австралией.
Полное вступление Украины в ЕС не нужно и даже вредно, так как ЕС — слишком социалистическая и забюрократизированная организация, которая не соответствует идеалам свободы. Сотрудничество Украины с ЕС возможно в тех вопросах, где продвигается свобода, но невозможно там, где устанавливаются квоты, накладываются ограничения, принимаются надгосударственные регуляторные акты и директивы.
Публичная служба и местное самоуправление
Украине требуется полное реформирование публичной службы, смена парадигмы — от служения государству к служению обществу. Миссия каждого органа публичной службы формулируется в терминах предоставления услуг, защиты прав и свобод граждан. Цели определяются в терминах качества обслуживания граждан, степени удовлетворения их потребностей. Публичная служба будет ориентирована на результат, а не на процесс. Приоритет для занятия руководящих должностей на ней будет для тех, у кого есть западное образование от ведущих университетов, бизнес-школ, школ права, опыт работы в развитых странах или межнациональных корпорациях, свободной владение английским. Максимальный срок нахождения на публичной службе — 20 лет. Оплата труда на ней должна стать сравнимой с частным сектором, но льготы и привилегии публичных служащих отменяются.
Будет введен кодекс этики публичных служащих по типу кодекса этики Института CFA. Обман, нечестность, сокрытие информации, наличие необъяснимых легальными доходами активов или расходов, конфликт интересов и прочие нарушения кодекса этики — основание для увольнения с возможным запретом дальнейшей работы в публичном секторе. Мы за безоговорочную ратификацию Конвенции ООН о противодействии коррупции, включая статьи о незаконном обогащении, с последующим исследованием активов и расходов всех публичных служащих на соответствие их доходам в ретроспективе как минимум 20 лет.
Число публичных служащих сократится за счет того, что вся социальная сфера и многие регуляторные функции государства будут упразднены. Однако социальное обеспечение могут взять на себя местные общины. Поэтому мы за усиление местного самоуправления, у него должны появиться реальные финансовые ресурсы в виде договорного разделения собираемых налогов между государством и местным самоуправлением, которое не может односторонне определяться или изменяться решением органов государственной власти. Местное самоуправление будет полностью независимым от государства, оно должно действовать на тех же основаниях, что и любые другие объединения граждан.